PESCA Y CIENCIA: El INIDEP, otra institución nacional en crisis?
Reiteradamente, desde el gobierno nacional se ha declarado la intención de alentar el desarrollo de las actividades científicas y tecnológicas. Más aún, de otorgar prioridad a las mismas dentro de las políticas de Estado, reconociéndolas como claves para lograr un país mejor. A la luz de estos anuncios, sorprende que no puedan resolverse siquiera problemas causados por básicas aspiraciones de equidad, como los que hace tiempo alteran el funcionamiento del Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero (INIDEP) y que han derivado en su crítica situación actual.
Dentro del sistema científico y tecnológico de nuestro país, el INIDEP tiene un papel irreemplazable. Es el único organismo oficial encargado de estudiar los aspectos científicos, tecnológicos y económicos que deberían ser indispensables para formular e implementar políticas nacionales en relación con la pesca en el mar. Por la función que las leyes le asignan, pero también porque hace tiempo que sus investigaciones reúnen información, comprueban métodos y tecnologías, y generan en suma el conocimiento que es esencial para tender al uso sustentable de los recursos pesqueros marinos sin provocar negativos impactos ambientales. La institución también participa en comisiones binacionales o multinacionales con pares de otros países que, de hecho o por derecho, tienen injerencia en el manejo de recursos renovables del Atlántico Sur.
La preparación y la capacidad de los científicos del INIDEP son reconocidas y valoradas tanto en el país como internacionalmente, y su desempeño ha sido evaluado de manera positiva en diversas auditorías externas concretas. Sus profesionales cuentan con el significativo apoyo de personal técnico y administrativo sumamente idóneo, entrenado y familiarizado para llevar a cabo tareas muy específicas, propias de cada grupo de trabajo. Con su labor de años tanto en tierra como a bordo de los tres buques de investigación pesquera estatales, cuya administración está a cargo del organismo, el personal ha dado sobradas muestras de voluntad y eficiencia para resolver los problemas técnicos de su competencia. Siempre se ha prestando asesoramiento eficaz y oportuno a las autoridades del área pesquera y, cuando esto ha correspondido, también al sector productivo.
No obstante, las tareas de investigación y aquellas que las sustentan no se han visto permanentemente favorecidas por las mejores condiciones. A lo largo de su existencia, la institución atravesó por muchos períodos, con profundos cambios organizacionales y económicos, muy similares a los experimentados por todo nuestro país. En particular, en vinculación con el cambio operado en las relaciones laborales incluso dentro del ámbito del Estado, hoy la estructura de recursos humanos del INIDEP no goza de una estabilidad generalizada. Por el contrario, incluye un importante porcentaje de investigadores y técnicos integrando una planta transitoria de personas a quienes se ofrecen contratos, algunos desde hace más de diez años. Para hacer las cosas peores, por cuestiones administrativas y legales del sistema de la Administración Pública Nacional, estos agentes perciben remuneraciones mucho menores que aquellos de la planta permanente que realizan las mismas tareas. Era fácil anticipar que prolongar una asimetría semejante terminaría por alterar el funcionamiento del instituto. Pero esta alteración igual se produjo: el desinterés de las autoridades competentes para resolver esta cuestión central, como otras reclamadas desde hace mucho tiempo, resultó en que el personal ha implementado diversas formas de protesta. Incluyendo paros que impiden, a su pesar, realizar campañas destinadas a conocer más sobre el mar argentino y el estado de algunos de sus principales recursos vivos.
La renuncia de un Director del INIDEP se ha vuelto unacontecimiento demasiado frecuente. Este mes se ha reeditado la situación. Algunos deben realizar acciones para crear un ámbito laboral normalizado y propicio para la continuidad a investigaciones que son tan relevantes en el discurso de todos. Es urgente que, además del trabajo interno del personal de los distintos agrupamientos del organismo y de sus autoridades en la elaboración de una planificación estratégica, se solucionen impedimentos básicos para su ejecución. También el INIDEP debe ser sostenible. Este debe ser un objetivo central tanto para el Secretario de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos, Ing. Agr. Carlos Cheppi, para su Sub-Secretario de Pesca y Acuicultura, Sr. Norberto Yauhar y para la totalidad de los miembros del Consejo Federal Pesquero.
Personal del INIDEP
Agosto 2009
Contacto:inidepmdq@gmail.com
Expresiones de solidaridad
ASOCIACIÓN DE PROFESIONALES DEL INIDEPMATR. DPPJ Provincia Buenos Aires Nº 30.780
Mientras que en el ámbito científico internacional ya se plantea cómo impactará el cambio climático global en el futuro de los recursos renovables, nuestra institución, único organismo asesor del Estado Nacional en cuestiones pesqueras, sobrevive atada a un contexto de crisis interna permanente. La ausencia de una clara política pesquera nacional, las serias deficiencias de planificación y gestión interna, sumadas a una profunda inequidad en la administración de sus recursos humanos, condiciona nuestra capacidad de dar respuesta a la sociedad.
A pesar de la incertidumbre política y económica que signara reiteradamente el devenir del INIDEP, siempre existió una constante determinante, una especie de “motor” que hoy nos permite mirar atrás y ver cumplida una relevante trayectoria en la investigación pesquera nacional. Esa constante, ese “motor”, no es otra cosa que el empeño de los empleados en su conjunto. Si bien el personal del INIDEP, más allá de las gestiones, ha permitido mantener y optimizar la institución para lograr sus objetivos, aún en los momentos más inciertos, la realidad actual muestra que se ha llegado a un límite donde el voluntarismo personal ya no alcanza para superar los conflictos recurrentes.
Actualmente, una nueva crisis institucional fuerza la renuncia de su Director Lic. Oscar Lascano, nombrado hace apenas 2 meses. Esta inestabilidad recurrente obliga a la reflexión y análisis de sus causas y por cierto a la búsqueda de soluciones.
No puede concebirse el desarrollo y fortalecimiento institucional sin políticas claras a mediano y largo plazo, sin la participación crítica de sus investigadores, sin una carrera profesional y remuneraciones adecuadas, o con investigadores en situación laboral precarizada.
Es nuestra intención hacer saber a los colegas, a los estamentos jerárquicos superiores y a la opinión pública en general, que la Asociación de Profesionales del INIDEP (API) considera un deber manifestar su opinión ante la difícil situación, puntualizando lo que a nuestro criterio debe tener una solución definitiva por parte de las autoridades nacionales. Esto se sintetiza en los siguientes puntos:
· Existe una profunda crisis de los RRHH de la institución, originada en las distintas modalidades de relación laboral y agrupamientos internos que rigen al personal. Existen así personal de planta y contratado que cobran diferente salario por igual trabajo, personal que integra el agrupamiento general sin posibilidad de obtener beneficios, personal embarcado que se rige laboralmente mediante un decreto inadecuado que permanentemente origina conflictos. Asimismo, debe sumarse que el sistema de empleo es inadecuado para un organismo científico (SINEP) debido a la falta de incentivos, la falta de vacantes en cargos superiores que permita una carrera institucional, a concursos poco transparentes, etc.
· El INIDEP adolece la falta de un Plan Estratégico Institucional que permita una organización interna basada en objetivos y políticas internas a mediano y largo plazo. Esto demanda definiciones políticas de las máximas autoridades y de una gestión institucional idónea y participativa.
· El INIDEP debe contar con previsibilidad en el desarrollo de sus actividades que, muchas veces, se ven truncadas por falta de adecuado financiamiento o simplemente por tener que utilizar sistemas administrativos de gestión que son inadecuados para la dinámica de una institución que tiene a su cargo tres buques de investigación.
La reiteración de las crisis demanda soluciones que no pueden cimentarse ya en el voluntarismo personal, como ha ocurrido hasta el presente. La normalización interna va más allá de la designación de un nuevo Director. Pensamos que, el INIDEP demanda un sistema que garantice la equidad laboral, una planificación estratégica institucional realista de mediano y largo plazo y la asignación de recursos económicos adecuados. Así podrá consolidarse la estabilidad institucional enfocando la voluntad individual en el desarrollo colectivo de las tareas científicas, aportando soluciones a los problemas del sector pesquero.
Secretario Lic. Jorge Wyngaard
Presidente Lic. Mario Lasta
Mar del Plata, 13 de agosto de 2009.-
Contacto:inidepmdq@gmail.com
EL INIDEP EN CONFLICTO
El personal científico-técnico y administrativo del Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero (INIDEP),representados por ATE, quiere poner en conocimiento de la comunidad la crítica situación por la que está atravesando esta institución.
El INIDEP es una institución científica creada por la ley 21.673 del 21 de octubre de 1977, tiene su sede en la ciudad de Mar del Plata, donde se encuentra el principal puerto pesquero del país. Esta institución, integrada por personal científico-técnico altamente especializado, cuenta actualmente con moderno instrumental y 3 buques de investigación.
El objetivo de nuestra institución es ASESORAR al ESTADOen el manejo sustentable de los recursos pesqueros. Además, actúa como consultor de la Cancillería Nacional cuando deben discutirse con el Uruguay las cuotas de captura y el manejo de los recursos pesqueros en la zona del Río de La Plata y su frente marítimo, asesorando también en temas pesqueros del área austral usurpada por el Reino Unido, y en las aguas antárticas.
Actualmente estamos inmersos en una realidad laboral desmoralizante y frente a la peor crisis pesquera nacional. En este contexto, se menoscaba la labor de investigación ya que muchas veces las recomendaciones realizadas por los investigadores no son tenidas en cuenta por las autoridades, no se discuten las líneas de investigación que deben regir a la institución a largo plazo y existe una desigualdad salarial insostenible.
Si bien este gobierno ha manifestado su interés por jerarquizar la investigación científica nacional, la realidad en el INIDEP muestra lo contrario. Hace más de cuatro años se presentó un anteproyecto de convenio propio para la institución en el cual se contempló por un lado la carrera científica y técnica y por otro la carrera de gestión, a la vez que se jerarquizaban los salarios. Sin embargo fue rechazado y se implementó el Sistema Nacional de Empleo Público (SINEP) que, por su inequidad, profundizó aún más los conflictos.
Este nuevo escalafón, implementado a principios de año, trajo como consecuencia que el personal contratado perciba la mitad del salario que sus pares de planta permanente, algunos con una antigüedad cercana a los 20 años y el personal técnico ha sido desplazado del agrupamiento científico destruyendo de esta manera su carrera técnica. Por otro lado, existe personal de planta permanente mal encasillado hace más de 20 años y el personal administrativo no cobra salarios acordes a sus tareas de apoyo a la investigación.
En este momento, las medidas de fuerza consensuadas por el personal, derivaron en la suspensión de muchas campañas de investigación.
-No se realizó la campaña de evaluación de especies costeras
-No se realizó la campaña de evaluación de merluza del efectivo sur
-No se realizó la campaña de evaluación ambiental
- Peligran el resto de las campañas programadas hasta fin de año
La suspensión de estas campañas significa la pérdida irrecuperable de información biológica, y el impedimento de un asesoramiento más exacto y adecuado en relación a la evaluación de los recursos pesqueros hacia quienes tienen que administrar la pesca, sobre todo en este momento que se intenta implementar el Sistema de Cuotas Individuales Transferibles (privatización del recurso pesquero que premia a quienes depredaron). Por otra parte, las mediciones ambientales que debieran tener una serie continua en el tiempo se ven interrumpidas, esa información se pierde y es irremplazable.
Ante esta grave situación interna, que llevó a la renuncia sucesiva de dos Directores del INIDEP, ¿cómo es posible que las autoridades de la Secretaría de Agricultura (el Sr. Cheppi) y de la Subsecretaría de Pesca (el Sr. Yauhar) no destraben el conflicto? La ausencia total de propuestas concretas en el marco de las diversas conciliaciones obligatorias, dictadas por el Ministerio de Trabajo y acatadas por todos los trabajadores, ponen en evidencia la indiferencia a los
reclamos del personal y la desvalorizacion y descredito permanente a nuestra función.
Sabemos que no es un problema monetario ya que elgobierno otorga abultados subsidios a empresas pesqueras multinacionales.
¿Quieren transformar el INIDEP en un INDEC para silenciar el uso arbitrario de los recursos pesqueros?
No queremos un INIDEP paralizado. Reclamamos como salida de emergencia un plus que equipare la retribución salarial de los agentes, hasta tanto se resuelvan los problemas de fondo.
Queremos cumplir con nuestra función: asesorar sobrecuales son las medidas de manejo más adecuadas a fin de lograr una utilización sustentable de los recursos que SON PATRIMONIO DE TODA LA SOCIEDAD ARGENTINA.
ATE-CTA
Contacto:inidepmdq@gmail.com
